Industrie verte : le G7 définit les conditions d'un "club climatique" mondial

Par Nikolaus J. Kurmayer | EURACTIV.com

13-12-2022

L'Allemand Scholz a défini les conditions de son club climatique "industrie verte" à l'issue d'une conférence avec ses homologues du G7. [EPA-EFE/CLEMENS BILAN]

Langues : allemand

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Le chancelier allemand Olaf Scholz a présenté les termes tant attendus de son "club du climat", une plateforme pour les pays souhaitant protéger le climat. Cependant, il pourrait être éclipsé par des initiatives similaires récemment annoncées.

Scholz a proposé pour la première fois une initiative de "club climatique" en 2020, alors qu'il était ministre des Finances. Rassemblant des pays "ambitieux, audacieux et coopératifs", le concept vise à fédérer les grands Etats dans leurs dispositifs climatiques, comme la tarification du carbone.

Lundi 12 décembre, Scholz a approuvé un texte concret sur le projet avec le G7, les nations industrielles les plus riches du monde.

Simultanément, des pourparlers clés pour convenir de la taxe carbone à la frontière de l'UE (CBAM) se tiennent à Bruxelles – et la nouvelle d'un "club de l'acier" américano-européen a éclaté mercredi.

"Nous avons travaillé intensivement sur l'idée depuis lors et nous nous sommes mis d'accord aujourd'hui sur les termes de référence initiaux, créant ainsi le Club du climat", a-t-il expliqué à Berlin. L'Allemagne assure la présidence tournante du G7 en 2022.

Le "mandat" de quatre pages du club - une sorte de constitution - le décrit comme un "forum de discussion intergouvernemental de grande ambition".

"Son objectif est de contribuer à renforcer l'action climatique à l'échelle mondiale en facilitant une transition vers une production industrielle à émissions quasi nulles", ajoute-t-il.

Le ministre allemand de l'Economie et de l'Action pour le climat, Robert Habeck, a mis l'accent sur les "produits de base respectueux du climat, tels que l'acier vert", demandant qu'ils entrent plus rapidement sur le marché.

Pourtant, le lancement du club est loin d'être terminé. Alors que l'accord initial a été trouvé en juin, lors du sommet du G7 à Elmau, le "vrai" lancement du club se fera à la COP28 en décembre 2023, soit neuf mois plus tard que prévu.

Pour les tenants du club climatique du G7, ce n'est pas la seule mauvaise nouvelle.

"Les termes de référence actuels du club du climat sont en deçà de ce qui est nécessaire pour accélérer la décarbonation de l'industrie lourde à l'échelle internationale", a déclaré Domien Vangenechten, expert du groupe de réflexion sur le climat E3G.

Son évaluation du résultat est accablante.

"Cette proposition n'est pas à la hauteur de son potentiel ni de l'ambition affichée de la présidence allemande", a-t-il souligné. Les termes "restent vagues" sur le fond du club et "les attentes de ses membres".

Les pays du G7 ont soutenu l'idée du chancelier allemand Olaf Sholz de créer un club climatique de pays ambitieux visant à accélérer leurs efforts, ce qui est considéré comme complémentaire à la taxe carbone aux frontières de l'UE.

La semaine avant que Scholz n'annonce que les pays du G7 avaient accepté les termes de "son" club climatique, l'administration Biden a volé une partie de son tonnerre en proposant un accord similaire à l'UE.

La proposition suggérait la création d'un consortium pour stimuler le commerce des métaux dont la production émettait moins de CO2 qu'ailleurs, tout en créant des tarifs sur l'acier moins "verts", rapporte le New York Times.

Pour adhérer à l'arrangement, les pays devraient s'assurer que leurs industries de l'acier et de l'aluminium respectent certaines normes d'émissions, selon le document. Les gouvernements devraient également s'engager à ne pas surproduire d'acier et d'aluminium, des exigences qui empêcheront probablement la Chine d'adhérer.

Parallèlement, les négociations sur le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) de l'UE se terminent à Bruxelles. L'outil est conçu pour pénaliser les produits de base qui sont produits à moindre coût et sans évaluer correctement leur impact sur le climat que leurs homologues de l'UE.

Cela aussi peut être contourné en rejoignant le club du climat.

Pour l'instant, l'accord du club pour le climat s'engage à travailler "vers une compréhension commune grâce à une analyse comparative de l'efficacité et de l'impact économique de ces politiques, y compris des instruments d'atténuation du changement climatique basés sur les prix et non basés sur les prix".

L'un des résultats possibles d'une telle compréhension commune serait que les règles américaines, comme celles établies par la loi controversée sur la réduction de l'inflation, pourraient être prises en compte dans l'écart entre les prix de production de l'UE et des États-Unis, réduisant ainsi la taxe carbone à la frontière appliquée aux produits américains.

La perspective de CBAM a également concerné des nations ailleurs, y compris des pays d'Afrique.

Le PIB du Mozambique, par exemple, chuterait d'environ 1,5 % en raison des seuls droits de douane sur les exportations d'aluminium, selon le Center for Global Development. La Mauritanie et le Sénégal seraient également impactés, prévient le think tank.

Jusqu'à présent, Berlin a toujours "essayé de maintenir les discussions sur les clubs climatiques et la CBAM en ligne" à Bruxelles, a expliqué un haut fonctionnaire en février.

"Notre argument est toujours que nous ne pouvons accepter CBAM que si nous montrons simultanément la voie pour nous passer largement des" ajustements aux frontières "au sein d'un club climatique", ont-ils ajouté.

Les négociateurs de l'UE visent à parvenir à un accord lors des négociations nocturnes de lundi 12 décembre sur un nouveau prélèvement qui mettrait un prix sur les biens à forte intensité de carbone entrant dans l'UE.

Selon Vangenechten d'E3G, le texte présenté par Scholz est en deçà de cette ambition.

Le "soutien aux pays en développement" est plutôt vague, a-t-il expliqué. « Fondamentalement, la boîte est lancée jusqu'à la COP28, et l'Allemagne s'est donnée une autre année pour donner vie à son idée.

Les membres du club pour le climat "peuvent - sur une base volontaire - apporter un soutien aux pays en développement", indique le texte. Il n'est pas certain que cela satisfera les dirigeants inquiets des nations africaines.

Un expert, qui a demandé à ne pas être nommé, a décrit le cadre du club climatique comme un "atelier de discussion" avec peu d'action substantielle.

Le chancelier allemand Olaf Scholz veut répondre aux inquiétudes de l'Afrique concernant le prochain mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) aux frontières extérieures de l'UE en intégrant le continent dans son soi-disant "club climatique". Rapports EURACTIV Allemagne.

[Édité par Nathalie Weatherald]

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